Как рождаются и работают санкции ЕС

Олег Громовой адвокат, управляющий партнер юридической фирмы GENTLSРежим санкций ЕС достаточно специфичен с учетом особенности Союза как международной организации Початок імплементації ЄС заходів проти Москви за дії в Україні було покладено 3-го березня 2014 року. Тоді на засіданні Ради ЄС із питань закордонних справ міністри держав-членів вирішили призупинити підготовку до саміту G8 (що після виключення Росії перетворилася на G7), а про запровадження перших обмежувальних заходів було оголошено 17 березня 2014 року.Режим санкцій ЄС доволі специфічний з огляду на особливість Союзу як міжнародної організації.

Формально в рамках ЄС держави-члени зберігають самостійність зовнішніх відносин, однак в силу Спільної зовнішньої політики та політики безпеки (СЗППБ), ухвалення ЄС рішення про санкції зобов’язує країни-члени ЄС виконувати таке рішення.Теоретично держави ЄС можуть саботувати цей процес відмовою впроваджувати санкції, допоки з ними, наприклад, не буде проведено «консультацій». На жаль, цей інструмент періодично використовується як політичний крок.

Наприклад, влітку 2020 року Кіпр відмовився обговорювати питання санкцій проти білоруського режиму, допоки ЄС не відреагує на напружену на той час ситуацію з Туреччиною. Нині існують побоювання, що таку позицію може зайняти відносно проросійська влада Угорщини.

Однак ці питання вирішуються доволі швидко, позаяк такі кроки характерні переважно для держав із низькою політичною вагою.Рішення (Regulation) про впровадження санкцій ухвалює Рада ЄС — один з трьох нормотворчих органів Союзу. Пропозиції щодо цього вносить Європейська Комісія — своєрідний «уряд» Союзу — що консультується з цього приводу з Високим представником ЄС із питань закордонних справ та політики безпеки (зараз