Der Spiegel (ФРГ): санкции работают лучше всего, когда их не вводят

Франческо Джумелли — младший профессор факультета международных отношений и международных организаций университета Гронингена в Нидерландах. Он — автор ряда книг на тему эффективности и неэффективности санкций, вводившихся разными странами после окончания холодной войны. В ходе своих исследований Джумелли занимается, главным образом, вопросами международных санкций и нелегальной торговли.

Der Spiegel: Президент США Дональд Трамп на прошлой неделе ввел дополнительные санкции против Ирана. Он говорит, что хочет тем самым принудить Иран к новым переговорам о его ядерной программе. Как вы думаете, Трамп достигнет успеха?

Франческо Джумелли: Иран уже много лет живет под санкциями, так что дополнительные ограничения, введенные США, мало что изменят для этой страны. При этом штрафные санкции обходятся Ирану не слишком дорого. Более значительной проблемой для Тегерана является то, что он теряет экономическую выгоду от «ядерной сделки», заключенной в 2015 году.

- Но санкции работают.

— Их действие заметно, в том числе и в США. Так, новые антииранские санкции могут помочь Трампу переизбраться в 2020 году. Но в самом Иране они пока имеют прямо противоположный эффект по сравнению с ожиданиями американцев.

- Почему?

— В основе санкций лежит устаревшее представление об их действии. Кто-то до сих пор думает, что весь мир прекратит торговые отношения с Ираном, и иранцы станут умирать от голода, разозлятся на свое руководство, и оно будет вынуждено изменить свою политику. Пока же мы ничего такого в Иране не видим, несмотря на то, что какие-то вялые протесты есть. Вместо этого мы наблюдаем эффект, который по-английски называется «единением вокруг флага» (Rally ‘round the flag). Он состоит в том, что народ объединяется вокруг правительства. Санкции усилили способность Ирана к сопротивлению. На самом деле это довольно редкое явление, когда некий режим из-за санкций против него терпит крах. Даже самые жесткие санкции в новейшей истории, введенные против Ирака в 1990-х годах, не привели к краху режима.

- Но они приводили к смерти десятков тысяч гражданских лиц.

— Хотя данные о жертвах иракского режима и завышались, гуманитарные последствия были чрезвычайно жесткими. Впрочем, повторение «иракского сценария» в Иране очень маловероятно. Санкции против Ирака были введены ООН. Санкции же против Ирана ввели США и несколько других стран. Даже если европейские...