Путь к гниению

ВОПРОС: Как несменяемость нашей власти может быть связана с качеством государственного управления?

С.С.СУЛАКШИН: Власть имеет две группы мотивации.

Первая, органичная и естественная, но скажем, честная власть. Она служит своему обществу, отвечает на его проблемы, старается их решить, и в порядке обратной связи общество эту власть поддерживает, переизбирает или коронует и делает ее сакральной, пожизненной.

А вторая часть мотивации власти — это воспроизвести саму себя во власти.

Вот в этом случае уже служение обществу по вот той честной, органичной классической схеме не обязательно. Оно тоже в какой-то степени может присутствовать, но не обязательно, потому, что вторично. А первичными более значимыми мотивациями для власти, по этой модели, является: похитрить, обмануть народ, как сейчас говорят сманипулировать на выборах, фальсифицировать выборы, то есть и укреплять свою власть плоть до того, что она становится пожизненной, как мы сейчас видим на некоторых примерах бывших советских республик. А обществу, народу, ну что-то там достанется! Во всяком случае, его второй модели власти невыгодно и опасно доводить дело до взрыва, хотя может и доводить.

Но обратите внимание, квалификации в первом случае — это способность, решения проблем общества, стороны групп населения и так далее, то есть требуется знания, требуется способности, требуется кадровый отбор дееспособных вот в этих секторах и в проблемах жизни страны.

Если кто-то недееспособен, он выбывает. Выбывает либо в кадровой работе в системе исполнительной власти: назначенчество и увольнение, либо выбывают демократических системах в таких циклоидах, в которых на выборах убирают провалившихся, а призывают путем выборов новых, которые вполне могут оказаться лучше. Но если они окажутся не лучше, то на следующем выборном цикле или в промежутке с помощью досрочного отзыва избранных лиц, импичмента президенту, например, или под давлением вынуждения отставки провалившегося руководителя, им все равно обновление власти.

Итак, квалификация, отбор лучших, устранение худших, связанные с обновлением власти, со сменяемостью, с ротацией этой власти, причем любопытные есть опыты, например в коммунистической системе, ну точнее в советской системе, где главенствовало КПСС, где местными князьями были первые секретари обкомов КПСС, — это ЦК КПСС. Он их ротировал, то есть переводил с места на место.

Второ...