Повышение пенсионного возраста в Беларуси неизбежно

Катерина Борнукова и Лев Львовский в анализе для проекта «Банк идей».Необходимость реформирования пенсионной системыПенсионная система Беларуси была унаследована из СССР и не проходила глубоких структурных реформ за время независимости страны. До сих пор почти все пенсии выплачиваются по распределительной пенсионной системе.

То есть текущие социальные взносы финансируют сегодняшние пенсионные выплаты. Такая система прекрасно работает при растущем и молодом населении и в условиях быстрого экономического роста, но вот при старении населения быстро входит в дефицит.На первом графике показаны результаты симуляций двух базовых сценариев, не предполагающих пенсионной реформы.

Первый из них предполагает, что коэффициент замещения остается на уровне 2019 года (39% от средней зарплаты). Чтобы сохранить пенсии на этом уровне, бюджету придется компенсировать все больший и больший дефицит ФСЗН.

К 2055 году этот дефицит превысит, по прогнозам, 5% ВВП, а затем будет колебаться в пределах 4−6% ВВП ежегодно.Второй базовый сценарий предполагает, что дефицит ФСЗН остается на уровне 2019 года, а увеличение демографической нагрузки при нем компенсируется за счет снижения пенсий. При этом сценарии отношение средней пенсии к средней зарплате (коэффициент замещения) к 2055 году опустится до 26%.Держать дефицит ФСЗН под контролем в нынешней пенсионной системе можно только за счет снижения уровня жизни пенсионеров.Необходимость реформировать пенсионную систему диктуется не только финансовыми соображениями, но и обусловлена также социальным запросом населения.

Согласно опросу BEROC и бизнес-школы ИПМ, проведенному в 2019 году, сами опрашиваемые поддерживают необходимость реформирования пенсионной системы. Хотя о пенсиях граждане Беларуси начинают