Люстрация судей: пример балканских стран и попытка Словакии

Очищение судебной власти в государстве: на какие «грабли» наступили соседи Украины?

Говоря об актуальной для Украины тематике люстрации судебной власти, мы обычно вспоминаем опыт Польши, Чехии и Литвы. Однако важно вспомнить, что такие же процессы не так давно прошли и в бывших республиках Югославии — Боснии и Герцеговине и Сербии, переживших затяжную гражданскую войну.

Кроме того, в прошлом году к очищению судебной власти неожиданно решила обратиться и Словакия, которая уже длительное время является членом Евросоюза. Что же побудило эти страны начать судейскую люстрацию, и какими оказались ее результаты? Ответы на вопросы искали эксперты Центра политико-правовых реформ.

Успешный процесс очищения судебной власти состоялся в Боснии и Герцеговине, где с использованием опыта Восточной Германии в 2002 — 2004 годах была проведена процедура переназначения судей. Поскольку Конституция государства гарантирует судьям пожизненное пребывание в должности, для реализации процесса переназначения Парламент принял изменения в Основной Закон. В соответствии с которыми с целью реструктуризации судебной системы временно — на время переходного периода — был ограничен принцип несменяемости судей.

В целях обеспечения объективности, беспристрастности и публичности процедуры переназначения судей была образована Независимая судейская комиссия, в состав которой вошли представители местной власти, международные эксперты, а также международные судьи Конституционного Суда Боснии и Герцеговины — члены специальной палаты, рассматривающей военные преступления и преступления против человечности.

Кроме этого, учитывая конфедеративное устройство Боснии и Герцеговины, при Независимой судейской комиссии были образованы три временных Высших судейско-прокурорских совета для каждого из субъектов конфедерации. После завершения формирования указанных органов власть официально объявила о вакантности всех без исключения судейских должностей, пригласив к участию в открытом конкурсе всех желающих лиц, которые отвечали квалификационным требованиям для занятия должности судьи.

Желающим стать судьей следовало подать в Высший судейско-прокурорский совет комплексный пакет документов, включавший копии дипломов, удостоверений и письменный образец юридического текста, который давал бы возможность оценить навыки кандидата, необходимые для написания судебных решений. Также кандидатам нужно было предоставить информацию о том, служили ли они в ...