КС разъяснил антимонопольную ответственность за отсутствие лицензии

Конституционный суд указал, что участие в конкурсе при отсутствии лицензии на соответствующую деятельность в этом регионе, само по себе не нарушает нормы о защите конкуренции. Согласно постановлению КС № 7-п от 21.02.2022, проверять соответствие всех лицензий требованиям конкурса – задача его организатора.

Компания «Медэксперт» выиграла электронный аукцион на  проведение в 2018 году медицинского осмотра сотрудников Марийского государственного университета. При этом учебное заведение находится в Йошкар-Оле (республика Марий Эл), а медучреждение зарегистрировано в Кирове. «Медэксперт» провел медосмотр сотрудников университета на его территории с помощью мобильного медицинского комплекса. Стоимость этих услуг составила 1,4 млн руб.

Управление ФАС по Марий Эл сочло, что компания не имела права участвовать в аукционе, так как не имела соответствующей лицензии (ее медицинская лицензия действует на территории Кировской области). Антимонопольное ведомство выдало «Медэксперту» предупреждение и оштрафовало компанию на 1,1 млн руб. Комиссию по закупкам университета также привлекли к ответственности.

Суды отказались отменить этот акт. Они указывали, что уведомление о намерении оказывать медицинские услуги в регионе, которое «Медэксперт» направил в Минздрав Марий Эл, не было рассмотрено по существу из-за нарушений при его составлении. Поэтому компания не должна была ни участвовать в аукционе, ни исполнять договор. Тем самым «Медэксперт» нарушил права других, добросовестных участников закупки, которые понесли затраты на участие в ней, но не смогли получить контракт.

«Медэксперт» обратился в Конституционный суд. По мнению компании, ст. 14.8 закона «О защите конкуренции», которая запрещает «иные формы недобросовестной конкуренции»