Реформа органов внутренних дел в Украине: медленно, без денег, но с надеждой на лучшее

Что уже сделано для «очеловечивания» милиции в Украине и чего ожидать в ближайшем будущем — глазами правозащитника Евгения Захарова. Общее впечатление от мучительного «реформирования» — запоздалый косметический ремонт.

(ОВД), которая была принята правительством 22 октября, увидела свет только в начале декабря по причине длительных попыток ее изменить. Утверждалось, что Стратегия способна запустить долгожданные реформы милиции и МВД. Как же идет процесс ее воплощения?

Сначала отметим, что в условиях военного конфликта надеяться на дополнительное финансирование реформ бесполезно: бюджет МВД остался таким же недостаточным, как и раньше. А при средней зарплате в МВД на уровне 2.5-3.5 тыс. грн. какие могут быть серьезные изменения?

По результатам анонимного опроса персонала ОВД Киевской, Харьковской и Одесской областей 53% опрошенных сказали, что доходов хватает только на питание, и еще 22% — что их не хватает.

Отвечая на вопрос о достаточном уровне зарплаты, 42% назвали сумму в 6500-13000 грн, а почти каждый третий — 13000-19500 грн. При этом только 12% опрошенных имеют возможность работать менее чем 56 часов в неделю, остальные указали, что работают больше, в том числе 5% ответили, что работают более чем 98 часов в неделю.

Тем не менее, изменения уже не назрели, а перезрели. Преступные действия сотрудников ОВД уже были одной из причин двух украинских революций — 2004 и 2014 годов. На необходимости реформ настаивают все — и государство, и общество, и сами правоохранители.

В условиях тотального дефицита ресурсов МВД пошло по пути сокращения управленческого персонала за счет внедрения новых ИТ-технологий, подразделений, дублирующих функции друг друга, реорганизации структуры ОВД, привлечение экспертной и технической помощи США, Европейской комиссии, стран Европейского Союза и других доноров.

Создана Ее девять рабочих групп, в каждой из которых работают сотрудники ОВД, общественные и зарубежные эксперты, создают различные части Плана действий для реализации Стратегии — оптимизация структуры МВД и ОВД, новая система охраны общественного порядка, реорганизация службы участковых, разделение полиции на Национальную и местную, создание новой системы показателей эффективности ОВД, ориентация работы ОВД на общины (введение моделей community policing), развитие процедур внутреннего и общественного контроля и противодействия коррупции, изменение кадровых процедур, реформа ведомственного образования, законодательное обеспечен...